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中共华体网:民政厅党组关于巡视整改进展情况的通报
时间:2020-07-31 14:32:00
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  根据省委统一部署,201944日至610日,华体网:委第八巡视组对华体网:民政厅党组进行了巡视。2019731日,省委第八巡视组向华体网:民政厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、关于党的政治建设方面问题的整改情况

  (一)落实扫黑除恶专项斗争任务动作迟缓、力度不够,紧盯重点领域系统排查、深挖彻查不到位。

  整改情况:成立省民政厅落实中央扫黑除恶督导组反馈问题整改领导小组制定《华体网:民政厅落实中央扫黑除恶第13督导组第一次工作对接会通报反馈问题整改方案》,列出中央督导组通报反馈问题清单、整改措施清单、责任清单,落实责任处室和具体责任人。召开全省民政领域扫黑除恶专项斗争推进会议,对进一步做好“基层政权建设、社会救助、养老华体网:、殡葬管理、福利彩票管理和社会组织管理”6个领域专项整治行动进行深入部署印发《关于进一步加强村民自治领域涉黑涉恶问题整治工作的通知》,加大问题线索排查力度,坚决清除不符合条件村干部,做好缺额补选工作。会同省委组织部对全省所有涉黑涉恶村开展“一案一整治”情况进行调研指导。建立定期调度机制,及时移交涉黑涉恶线索,配合公安机关严厉打击。开展全省“黑彩”问题专项整治行动,截至20199月底,全省各级民政部门协助公安机关破获非法经营黑彩刑事案件74起,抓获犯罪嫌疑人239人;侦办“黑彩”治安案件22起,治安拘留违法人员67人。华体网:民政厅被全国扫黑办评为2019年扫黑除恶先进单位。

  (二)对推进党政机构改革优化职能的总体要求不够到位。

  整改情况:20197月,将新修订的《华体网:民政厅职能配置、内设机构和人员编制规定》(简称“三定方案”)按程序报批。201910月,省委办公厅、省政府办公厅印发了调整后的华体网:民政厅三定方案,实现与民政部业务司局及职责保持一致。按照调整后的三定方案,省社会组织管理局统一承担省社会组织执法监察局、省民政厅行政审批办公室职责,将原由省民政工业办公室临时承担的社会组织执法和年检职责,交由省社会组织管理局承担。厅党组明确省社会组织管理局和省社会组织联合党委办公室同一厅领导分管, 有效地理顺了工作关系。

  (三)党的领导意识淡化,政治敏感性不强。

  1.执行党组议事决策规则不严格。

  整改情况:完善出台了《华体网:民政厅党组议事决策规则》《华体网:民政厅机关工作规则》,明确厅党组会议、厅长办公会议讨论决定内容。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则凡属涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用议题全部提交厅党组会议讨论决定。

  2.领导班子民主生活会不规范。

  整改情况:召开厅党组“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神和主题教育的部署要求上来。将习近平新时代中国特色社会主义思想列入厅党组理论中心组、全厅理论学习计划以及基层党组织“三会一课”重要内容。进一步完善党组民主生活会制度,厅机关党委指定专人,使用专用记录本记录厅党组民主生活会会议情况,形成全面反映会议情况的原始记录,存档备案。

  3.忽视社会组织管理的政治性。

  整改情况:认真学习中央、省委关于加强社会组织党建工作文件和各级领导讲话精神,不断提高用文件精神指导和推动工作的素质和能力。成立华体网:社会组织联合党委,设立社会组织党委办公室,健全工作机制,强化社会组织党建工作。印发《全省社会组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育方案》,推动主题教育在社会组织中实现全覆盖。印发《关于在全省开展社会组织管理方面问题排查整改工作的通知》等3个通知,重点对因违纪违法受到查处的领导干部仍然担任社会组织领导职务等“三类问题”进行自查并整改。

  (三)民政工作兜底性、基础性定位不精准。

  1.福彩公益金向基层倾斜不够。

  整改情况:加大福彩公益金向基层倾斜力度,会同省财政厅自2019年起将70%以上的中央和省级福彩公益金用于支持地方福利项目,主要用于为老年人、残疾人、孤儿及特殊困难群体提供华体网:的社会福利设施建设和直接华体网:类项目。每年6月底前在省民政厅门户网站公布中央和省级福彩公益金使用支持情况,接受社会监督。2019426日,在华体网:民政厅门户网站发布了《关于2018年度部省两级福彩公益金使用情况的公告》;2020518日,发布了《关于2019年度部省两级福彩公益金使用情况的公告》。严格落实《华体网:本级福彩公益金使用绩效评价管理暂行办法》,在下拨资金时同时下达绩效考核指标。委托第三方专业机构,对上一年度拨付各地福彩公益金按不低于60%的比例进行绩效评价。

  2.对社会救助资金使用监管不够到位。

  整改情况:一是强化各级民政部门监管责任。印发《关于进一步落实社会救助监管责任的意见》,对强化社会救助监管责任、完善社会救助监管内容、健全社会救助监管方式、落实社会救助措施等方面予以明确,为履行监管责任提供了政策保障。二是委托第三方每年开展困难群众基本生活救助资金管理使用情况绩效评价检查。将社会救助资金管理使用情况作为重点监管内容,争取财政支持,每年安排专项资金,通过政府购买华体网:方式,对困难群众基本生活救助资金管理使用情况进行绩效评价。三是会同省直相关部门印发《关于积极推行政府购买华体网:加强基层社会救助经办华体网:能力的实施意见》,指导地方开展政府购买社会救助华体网:。

  二、关于党的思想建设方面问题的整改情况

  (一)学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

  1.理论中心组学习重点不够突出。

  整改情况:突出抓好厅党组理论中心组学习,重点把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入厅党组理论中心组学习主要内容,长期坚持。严格落实《中共华体网:民政厅党组理论中心组学习管理暂行办法》和《华体网:民政厅机关党员学习制度》。及时订阅《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习资料,编发《习近平总书记关于民政工作的重要讲话和指示批示学习材料》,组织领导干部学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,4次召开厅党组理论中心组学习会。

  2.学用结合不够,用新思想新理念指导改革创新成效不明显。省级公办养老机构改革推进缓慢。殡葬制度改革不深入,散埋乱葬问题突出。

  整改情况:厅党组专题研究省级养老华体网:示范中心运营、华体网:方式改革,充分发挥省级养老华体网:中心基础性、公益性保障职能。联合省直部门印发《关于进一步加强和改进殡葬工作的意见》,有效解决殡葬领域重点难点问题。联合省直部门印发《关于进一步加强和改进殡葬工作的意见》,有效解决殡葬领域重点难点问题。会同有关部门制定公益性安葬设施发展意见,指导各地加大公益性安葬设施建设力度,为解决散埋乱葬、群众“逝有所安”提供保障。

  (二)对意识形态工作重视不够。

  1.落实意识形态工作责任制不到位。

  整改情况:制定贯彻落实《华体网:贯彻<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>的实施细则》的具体措施,压实厅党组意识形态工作责任。利用多种宣传媒介,及时宣传中央、省委重大决策部署;组织全厅党组干部利用“学习强国”“廉洁吉林”“华体网:公务员网络培训学院”等网络媒体,深入学习党的新思想新理论。将意识形态工作纳入厅领导班子和班子成员年度述职述责报告内容,明确由分管机关党建工作的厅党组成员、副厅长分管意识形态工作,厅机关党委牵头落实意识形态各项工作任务。

  三、关于党的组织建设方面问题的整改情况

  (一)基层党建工作整体质量不高。

  1.对党建工作摆位不高,谋划不够。

  整改情况:认真抓好《华体网:民政厅党建工作责任制》落实,把机关党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。厅党组书记履行抓机关党建第一责任人职责,党组成员落实“一岗双责”。严格落实《中共华体网:民政厅党组定期议党和专题议党暂行规定》。2019年,厅党组例会定期议党3次,专题议党26次。

  2.厅机关党委对基层党组织建设指导不够有力。领导干部参加双重组织生活不经常。

  整改情况:召开厅党组民主生活会,班子成员针对参加双重组织生活不经常问题进行认真检视与反思,明确表态今后严格落实双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部组织生活。厅党组书记以身作则、以上率下,以普通党员身份参加所在支部的组织生活会,认真开展批评与自我批评。其他班子成员在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,分别到所在党支部参加支部组织生活会。

  3.落实“三会一课”制度不到位。

  整改情况:严格落实《华体网:民政厅基层党组织“三会一课”制度》,督促指导全厅各基层党支部定期召开支部会议。严格按照《中国共产党支部工作条例》关于组织生活会的要求和程序开展批评和自我批评。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,全厅各党委、支部都已召开民主生活会和组织生活会。认真落实党课制度,厅党组书记每年为全厅党员至少讲一次党课;分管厅领导给分管处室单位党员干部集中讲一次党课;各党支部自行安排不少于2次党课。巡视以来,厅领导讲党课7次。

  (二)干部队伍结构不够合理,年龄相对老化。对干部梯队建设重视不够,年轻干部培养选拔缺乏长远规划。

  整改情况: 认真贯彻落实习近平总书记关于干部工作的重要指示精神和新时代党的组织工作路线,开展处级领导干部交流、选拔和公务员职级晋升工作。2020年第一季度,厅党组对厅机关部分处级领导干部进行了调整,提拔了5名处长和3名副处长,机关处长平均年龄由54岁降为50岁,副处长平均年龄由47岁降为45岁。2016年以来,省民政厅接收了3名重点高校选调生,面向社会公开招录了7名公务员,年龄均在30岁左右。对厅机关年轻干部有计划的进行多处室、多岗位工作锻炼,每三年举办1次全省民政局长培训班;对近三年进入厅机关工作的公务员和新提拔的处级领导干部开展培训;对厅机关新录用的公务员每4年在处室内部进行处内工作岗位交流。厅机关干部年龄结构、专业结构和知识结构得到进一步改善。

  (三)干部人事档案管理不够规范、个别档案材料缺失、个别档案信息认定不够准确。

  整改情况:省民政厅党组高度重视,召开专题会议研究部署,责成厅人事处对巡视反馈问题逐人逐项审核整改,并举一反三逐步开展全面整理规范。经认真查找补充,按照干部档案管理政策规定,将缺失的档案材料进行及时归档;对涉及干部档案相关信息进行了重新认定,做到了干部信服,组织认可。目前,干部人事档案整理规范工作正深入推进,将进一步加强档案室建设,强化分类管理;推进档案管理信息化建设,强化安全管理;持续推进整理工作,强化规范管理。

  四、关于党的作风建设方面问题的整改情况

  (一)对作风建设严管常抓不够。

  1.存在滥发奖金、补贴问题。

  整改情况:一是涉及违规发放的直属单位于20181030日,收回了已发放的实物和奖金。省民政厅指导该单位举一反三,于20199月,修改完善了财务管理办法,制定了财务稽核制度。省民政厅党组对该单位负有主要领导责任的领导干部作出岗位调整处理。二是驻厅纪检监察组对违规发放生活补助和报销补助问题进行立案审查调查,收缴了相关人员违纪所得和违规补助款。厅党组将相关责任人调离工作岗位,并依纪依规给予党纪处分。三是责成厅规划财务处加强对各直属单位财务工作的监管。

  2.两个直属单位使用个人车辆办理公务并报销个人车辆维修及燃油费。

  整改情况:驻厅纪检监察组对相关问题进行立案调查收缴了违纪所得,并依纪依规给予相关责任人党纪处分。厅党组认真履行全面从严治党主体责任,持续开展监督检查和专项整治,印发了《华体网:民政厅关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作方案》,开展公车私用、私车公养等问题专项整治。

  (二)存在不担当、不作为的问题。

  1. 行政审批窗口华体网:能力不强。

  整改情况:通过机构改革,科学调整审批机构设置,优化审批职能,加强人员配备,进行系统业务培训,从根本上解决审批窗口因处室重叠设置、职能交叉等问题。省委编办已批复省民政厅“三定方案”,确定将省民政厅行政审批办并入到社会组织管理局。进一步清理了省民政厅审批项目清单,凡是应该到政务大厅办理的项目,都已纳入政务大厅办理。进一步优化审批流程,精简材料,压缩办理时限

  2.针对农村低保、殡葬、社会组织、安全监管等领域存在的突出问题开展的专项整治没有达到预期目标。

  整改情况:结合主题教育专题民主生活会,厅领导班子和班子成员认真查找检视问题,剖析原因,制定整改措施。下发《关于在全省开展社会组织管理方面问题排查整改工作的通知》,对领导干部违规兼职情况进行清查。加大社会组织执法监察力度,2019年,省民政厅共约谈社会组织37家,行政处罚7家,撤销7家。持续加大殡葬领域突出问题的专项整治力度,清理散埋乱葬坟茔52万余块。开展各类养老机构安全管理整治,细化各级民政部门监管职责以及民政华体网:机构10个方面的安全职责,下发《全省民政系统关于开展“防风险保平安迎大庆暨夏秋百日攻坚”安全隐患排查整治专项行动方案》。在民政华体网:机构积极开展“三自主、两公开、一承诺”活动,推动小微养老机构认真履行安全主体责任。组织开展农村低保专项治理核查排查“回头看”工作,重点解决贫困老年人、残疾人、儿童等特殊群体“错保”“漏保”问题,确保应保尽保。

  五、关于党的纪律建设方面问题的整改情况

  (一)纪律规矩意识不强。

  整改情况:一是深化全面从严治党和党风廉政教育,强化全厅党员干部特别是各级领导干部纪律和规矩意识,严格执行党的纪律。召开全厅警示教育大会,厅党组书记亲自上廉政党课,提出纪律要求,教育全厅党员干部要时刻绷紧党的纪律规矩这根弦,自觉按法律和党纪党规办事。二是厅党组召开对照党章党规找差距专题会议,厅领导班子成员认真对照党章党规,全面检视问题,剖析原因,明确改进措施。三是以刀刃向内的决心整改下属单位违纪违规问题。将相关问题移交驻厅纪检监察组,对违纪违规人员严肃追责。

  (二)部分直属单位存在违反财经纪律问题。

  整改情况:一是所涉及单位经积极向省财政厅汇报,同意该单位将国有耕地对外公开招租,出租收入纳入本单位预算,统一核算管理。该单位党组织专门召开民主生活会,班子成员认真开展批评和自我批评,明确整改措施。二是省民政厅制定了《公务用车管理办法》,严格公务用车审批和报销手续,坚决杜绝私车公养、违规报销车辆运行、维修保养以及燃油费等问题。三是严格执行财经法规,按照《华体网:驻村干部管理办法(试行)》和《华体网:省直机关差旅费管理办法》相关精神,规范扶贫费用核销工作。

  (三)个人事项申报存在瞒报漏报现象。

  整改情况:20192月对存在不同程度瞒报漏报的3名干部,按照情节分别进行了批评教育、责令检查和诫勉谈话处理。厅党组严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《华体网:公务员职务与职级并行制度实施方案》,开展处级领导干部选拔和公务员职级晋升工作。坚持“凡提必查”,对按规定需进行个人有关事项报告核查的拟提拔对象,全部进行核查。

  (四)厅基建办向基层单位借用公务车辆。

  整改情况:驻厅纪检监察组对该问题进行立案审查调查,依纪依规对相关责任人进行了处理。办公室对厅机关违规借用车辆问题进行了专项排查,厅机关除现有公务用车外,近年来,没有借用车辆问题发生。严格按照公车使用管理规定,继续加强对全厅公务用车的使用管理。

  六、关于反腐败斗争方面的问题整改情况

  (一)履行主体责任不力,风险防控和问题整治不到位。

  1.对低保办理、伤残补贴等领域发生的腐败案件整治不力,追责问责、举一反三、挖根治本不够。

  整改情况:厅党组召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会,认真检视低保办理等领域发生系统性腐败案件问题,剖析原因,制定整改措施。印发《华体网:民政厅关于开展农村低保专项治理核查排查“回头看”的工作方案》,深入查找全省低保经办华体网:和管理中的廉政风险点、薄弱点和监管盲区,制定出台符合我省实际的低保制度规章。对近年来全省各级纪检监察机关查处的农村低保领域违纪违法典型案例进行全省通报,开展警示教育。

  2.对审计发现的车辆维护费超预算支出、未经审批出租国有耕地等问题,没有按审计建议追究有关领导和责任人的责任。

  整改情况:制定《华体网:民政厅公务用车管理办法》,加强公务用车管理,压缩车辆运行费、维修保养费、燃油费等费用。经相关直属单位积极向省财政厅汇报并同意后,将所属国有耕地对外公开招租,出租收入纳入本单位预算,统一核算、管理。厅党组认真履行全面从严治党主体责任,由主管厅领导对未经审批出租国有耕地的单位相关责任人进行了提醒谈话。制定了《华体网:民政厅关于廉政风险排查工作实施方案》在全厅组织开展廉政风险点排查工作,有针对性制定防控措施,制约和监督权力运行。

  (二)执纪监督责任落实不到位,主动出击发现问题较少,查办案件较少。

  整改情况:驻厅纪检监察组通过参加省民政厅党组会、厅长办公会议,加强议事、决策监督;利用1个月左右时间,开展政治生态调研,研判各处室(单位)廉政风险点,督促完善相关制度措施,已形成政治生态情况总体报告报省纪委;紧盯政治建设、“四风”问题、“关键少数”和廉政风险点,加强对驻在部门业务学习,融入驻在部门业务工作开展精准有效监督;规范问题线索管理及处置,严格信访举报受理,提高主动出击、发现问题的能力,特别是高度关注农村低保领域问题反映,及时查处违纪违法问题。

  七、关于上轮巡视整改方面问题的整改情况

  (一)领导班子执行民主集中制不到位。

  整改情况:严格落实民主集中制,将“三重一大”议题全部纳入省民政厅党组议事决策范围。厅党组在“三重一大”事项决策前,深入调研、科学论证,广泛听取各方面意见建议。厅党组在决策“三重一大”事项方面,严格执行《中国共产党问责条例》相关规定,实行终身问责制,对失职失责性质恶劣、后果严重的,将依法依规对相关责任人进行严肃问责。

  (二)对党风廉政建设落实情况监督检查不够。

  整改情况:深入落实《华体网:民政厅关于党风廉政建设检查考核实施办法》,把党风廉政建设和反腐败斗争工作摆在更加突出位置,采取定期和不定期相结合、领导班子年度工作考核与开展巡察工作相结合的方式,进行专项检查和重点考核。巡视整改期间,厅党组已对两个厅直属单位党组织开展了巡察工作,把党风廉政建设方面存在的问题作为巡察工作的重要内容。

  (三)厅处级领导干部安置配偶、子女在厅机关及直属事业单位就业。

  整改情况:在机构改革将能划转到其他部门的干部家属,依据有关规定调转,共调转了5名干部家属。2016年调入干部配偶1人,是为了解决干部夫妻长期两地分居问题,夫妻二人不在省民政厅同一单位工作。今后,省民政厅不再将干部配偶调入厅直属事业单位工作。

  (四)查办案件执纪问责不到位。

  整改情况:驻厅纪检监察组利用1个月时间,对上一轮巡视反馈的问题线索,逐一开展“回头看”。驻厅纪检监察组举一反三,进一步发挥好职能作用,扩大监督检查范围,细化监督措施,并运用好执纪监督“四种形态”,做到精准、及时、有效,提高查办案件工作质量。驻厅纪检组全体同志通过强化理论学习和素质能力的提高,做到忠诚、干净、担当。

  欢迎广大干部群众对省民政厅巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:04318915202589152149;邮政信箱:华体网:市普阳街1616号华体网:民政厅机关党委;邮编:130062;电子信箱:mztxszg130062163.com

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