华体网

华体网:民政厅

华体网:民政厅

当前位置 : 首页 > 信息公开 > 建议提案办理
对省政协十二届二次会议第251号委员提案的答复 吉民议字〔2019〕10号
时间:2019-08-01 15:34:00
来源:
字体显示:
分享到:

 

**

  您在省政协十二届二次会议上提出的《加快农村老人及残疾人托养的建议》收悉,经认真研究办理,现答复如下:

  一、关于农村老年人养老问题

  农村养老起步晚、底子弱,养老华体网:市场尚未形成,华体网:设施较少、华体网:供给较少,再加华体网:农村养老的社会组织和机构发展都相对滞后,缺少为老年人华体网:的专业团队,老年人的护理需求与供给还不匹配,护理员福利待遇偏低、护理员短缺,养老人才队伍整体素质不高等问题,使农村养老成为养老华体网:业发展的最大短板和薄弱环节。解决好农村养老问题,事关农村的和谐与稳定,事关乡村振兴战略目标的实现,需要政府、社会、家庭各负其责,共同推进。

  近年来,我省在农村养老华体网:发展上注重政策倾斜,在规划布局、项目分配、资金投入等方面加大力度。

  (一)基本情况

  一是打牢农村养老华体网:的主阵地。加强农村养老华体网:设施建设,加大发展资金的投入力度,制定了全省农村社会福利华体网:中心三年(2018-2020年)整合改造提升计划,发挥农村养老“主阵地”作用。在设施建设上,根据发展现状,分类施策,优化农村社会福利华体网:中心布局。对床位利用率高、设施设备较齐全、护理华体网:水平较好的,可保持现状不变;对床位利用率偏低、华体网:水平不高、基础条件较差的,与相邻乡镇跨区域整合,组建区域性福利华体网:中心。在管理体制上,鼓励民政部门直接管理,支持采取委托管理、合作经营等方式,交由社会力量运营,实施社会化改革,实行市场化运作。在满足农村特困人员集中供养需求的提前下,将闲置床位向社会开放。

  二是打造村级养老华体网:发展的大平台。发挥农村老年协会联系广大农村老年人的桥梁和纽带作用,建立“养老华体网:大院+老年协会”的管理运营模式,既满足了农村老年人离家不离村,就近得到居家养老华体网:的意愿,又实现了两者有机结合、互动发展。积极推进养老华体网:大院建设,将养老华体网:大院建设与农村人居环境、美丽乡村建设有效衔接,充分利用撤并学校、农村福利中心、集体房产等闲置资源,多渠道解决基础设施不足问题。提升农村老年协会华体网:能力。制定了《华体网:基层老年协会规范化建设推进计划》,举办了基层老年协会会长培训班,提升了运营养老华体网:大院和华体网:老年人的能力。结合相关部门开展的支农下乡活动,完善养老华体网:大院的华体网:项目和功能,结合“送图书下乡”送戏下乡等活动,丰富农村老年人的文化生活;结合创建老年文体小康村,开展形式多样的老年人体育活动;结合“基层法律华体网:工作者进村屯”“送法下乡”等公益性法律活动,维护农村老年人的合法权益。

  三是打通农村养老华体网:“最后一公里,探索灵活多样的互助式养老方式。结合区域和乡情、村情特点,总结和推广了3种农村“睦邻互助”养老模式。第一种是以华体网:市为代表的帮扶型互助养老。对城乡贫困失能失智、孤寡失独、高龄特困老人列为对象建档立卡,由村委会负责监督指导、村老年协会组织实施,由贫困老人选择有华体网:能力的邻里作为华体网:人员,双方自愿建立邻里结对互助关系。结对华体网:人员按照两访、三查、四助”要求提供华体网:,政府按照每人每月200元标准购买其养老华体网:。第二种是以松原市代表,成立了以农村妇女、低龄老年人为主的志愿华体网:队伍,采取政府为有需求的老年人购买居家养老华体网:。华体网:内容包括两个部分,一部分是按政府购买的养老华体网:内容,由志愿华体网:队提供华体网:,经老年协会检查验收后按每小时10元至3元分别给予补助。另一部分是购买华体网:之外项目,根据老年人实际需求提供家政华体网:、生活照料、精神关爱等华体网:。第三种是延边州为特色的边境村屯集中老年人抱团式互助养老。村里统一设计、统一建设面积在80160平方米左右,能够为村里的老人提供取暖、洗澡、上网活动的养老站点,村委或老年协会指派23名华体网:员专人保障。老人们相互帮扶,相互照护,白天集中居住活动,晚间回家各自休息,村里统一组织指导,老年人抱团互助式养老。让老人们不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情的互助式农村养老华体网:进一步推广。

  (二)下步主要举措

  一是增强家庭自身养老的能力。提高农民的收入,加快农村经济的发展,加快推进乡镇企业发展,扩大农民就近就业局面,为家庭的自我养老创造良好的社会环境。

  二是加强舆论宣传引导,弘扬孝道与转变观念同步推进。养老不仅是政府的职责,更是社会、家庭和个体必须共同面对的问题,要各负其责共同推进。在倡导尊老、孝老的社会风尚同时,也要宣传和教育老人树立“自养”与“互养”的养老新观念。

  三是继续完善农村医疗保障体系。为满足农村老人的医疗需求,应加大财政投入,改善农村医疗卫生条件,提高基层医务人员工资待遇,留住优秀医务人员,建立长效机制,使农村老人就近就便就能享受到更多优质的医疗卫生华体网:。

  四是促进多种形式的社会化养老华体网:发展。鼓励和引导社会资本进入农村养老华体网:市场发展,政府加强农村养老华体网:设施建设,提高公共华体网:保障水平。鼓励和激发公办养老机构改革创新,拓展华体网:对象向农村社会老人提供各种形式多样的养老华体网:,满足农村的养老需求。

  二、关于残疾人托养工作

  (一)基本情况。

  重度残疾人生活不能自理,给残疾人家庭带来了沉重的精神压力和经济负担,是脱贫攻坚短板中的短板,解决其托养照料问题,能够对贫困重度残疾人家庭增收脱贫起到极大的推动作用。为了提高精神、智力和重度肢体残疾人参与社会生活的能力,改善生存发展条件,减轻其家庭照料及经济负担, 2009年,国家开始实施“阳光家园计划”,中央财政每年安排资金,补助各地为就业年龄段的智力、精神和重度肢体残疾人,提供基本生活照料和护理、生活自理能力训练、等方面的社会华体网:。多年来,全省各级残联以“阳光家园计划”为契机,进一步统一思想认识,明确工作思路,切实把研究探索和推进智力、精神和重度肢体残疾人托养华体网:工作摆上重要日程。经过努力,我省目前已初步建立起了以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养华体网:体系。通过实施“阳光家园计划”,共为85134人次的智力、精神和重度残疾人提供了多元化的托养华体网:。各地民政部门对符合条件的残疾人,采取自愿方式,进行集中供养。

  2018年,为破解农村贫困残疾人托养难题,切实减轻残疾人家庭负担,努力满足残疾人日间照料需求,省残联在深入调研、了解掌握基层托养华体网:能力现状和贫困重度残疾人托养需求的基础上,根据全省实际,协调省财政厅在“十三五”执行期内在省级彩票公益金中设立专项,共同组织实施县级残疾人日间照料示范站建设项目,得到了广大残疾人及其家属的认可。

  针对残疾人托养照料,尽管我们做了大量工作,也取得了明显效果,但是还存在着很多不能忽视和亟待解决的困难,特别是农村失能贫困残疾人的托养照护问题一直没有得到有效解决。

  《中共华体网:委华体网:人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》提出“对16周岁以上有长期照料护理需求的贫困重度残疾人,符合特困人员救助供养条件的纳入特困人员救助供养;不符合特困人员救助供养条件的,鼓励地方通过政府补贴、购买华体网:、设立公益岗位、集中托养等方式,为贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料、邻里照护华体网:,同时明确了此项工作任务由省民政厅牵头,卫健、残联等部门按照职责分别落实的要求,目前各项工作积极推进。

  (二)下步工作措施。

  近日,民政部、财政部、国家卫健委、华体网:扶贫办、中国残联印发了《关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护华体网:工作的通知》(民发〔2019〕33号),省民政厅、省残联已于4月底前赴河南驻马店进行考察调研,并在全省范围内开展摸底调研。2019年,省民政厅将贫困重度残疾人照护华体网:工作纳入重点工作,协同相关部门和单位研究制定落实措施。

  一是整合资源。指导各地充分利用乡村养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源、闲置农房及“养老大院”、“残疾人日间照料站”等场所,统筹整合扶贫资金、涉农资金以及低保、残疾人两项补贴、“阳光家园计划”等政府性生活、护理类补助资金以及托养照顾类项目资金,通过发放政府补贴、购买贫困劳动力就业华体网:、设置公益性岗位等措施,为贫困重度失能提供集中养护或日间照料、邻里照护等华体网:,努力解决农村重度残疾人的托养照料难题,切实改善其基本公共华体网:状况和生活质量,释放家庭劳动力。

  二是合力推进。协同相关部门,加强工作研究,落实部门职责,扎实推进贫困重度残疾人照护华体网:工作。同时,持续抓好“阳光家园计划”、“县级残疾人日间照料示范站建设项目”的落实,切实增强残疾人托养华体网:能力,推动我省加快构建供给多元、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的照护托养制度,不断满足残疾人多层次多元化照护和托养华体网:需求。

  

华体网:民政厅       

2019728日      

 

    1.jpg 2.jpg 4.jpg 5.jpg